以建设美丽繁荣和谐四川为统领,以推动乡村振兴为重心,以增绿增质增效为主线,以改革创新为动力,以重点工程为抓手,以依法治理为保障2018年,四川林业将着力解决林业发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的生态建设需求。全年计划营造林1000万亩以上,森林覆盖率提高0.8个百分点,实现林业总产值3600亿元,森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在1、3以内,涉林案件综合查处率在85%以上。
着力做大生态总量,推进绿化全川行动。四川将继续实施好天然林保护、退耕还林、长江防护林、水土保持等生态工程,新上一批国家、省及地方性造林绿化工程,以工程为载体,推动宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩及城镇造林绿化。
实施森林质量提升工程,不断优化林分结构。加强部门(行业)绿化,推进平原绿化、道路绿化、水系绿化、农田林网建设,推进环成都平原生态带建设。
大力推进身边增绿,加强城区、城郊绿化,推进建设生态宜居乡村,加强森林城市、森林小镇等绿化模范创建。健全绿化机制,创新义务植树履职形式,发挥好绿化基金会作用,推进政府与社会资本合作的PPP造林模式,支持社会和工商资本参与造林绿化。落实森林、林地、湿地、沙区植被等生态红线制度,严格生态用地占用征收。
加强天然林资源保护,抓好古树名木保护和复壮,切实巩固绿化成果。着力补齐生态短板,推进生态治理行动。四川将继续加快推进川西北沙化土地治理、川西高原生态脆弱区综合治理、川西南石漠化治理、干旱半干旱地区治理,抓好重要矿山迹地、重大工程创面等区域植被恢复和提档升级。抓好20个森林草原湿地生态屏障重点县建设,示范引领全省生态保护与建设工作。
加强自然保护区能力建设,抓实生物多样性保护。强力推进环保督察问题整改,确保全面完成整改任务。
加快九寨沟地震灾后生态修复重建。强化预警监测,夯实基础保障,狠抓森林防火和有害生物防治,不断提升防灾减灾能力。推进江河湿地修复治理,健全湿地保护体系,开展退耕还湿、退牧还湿、退养还滩、生态补水试点,稳定和扩大湿地面积。
着力三产融合发展,推进产业提质行动。四川将继续抓好新一轮现代林业重点县建设,组织开展新一轮重点县考核认定授牌。认定公布一批木本油料重点县、省级现代林业产业示范园区,启动建设和培育新一批木本油料重点县、省级现代林业产业示范园区。认定一批省级现代林业产业基地和万亩林亿元钱示范基地。
实施推进全省花椒产业加快发展行动计划,打造四川花椒产业发展品牌。大力发展采后处理、分级包装、储藏保鲜和精深加工等林产品加工产业,推动传统林产加工升级,提高林产品利用率和附加值。
持续推进全国森林旅游示范市县、国家森林康养示范基地和四川林业生态旅游示范县、4星级森林人家、森林康养示范县建设。力争新增培育现代林业产业基地150万亩,培育国家级林业产业示范园区1个,省级现代林业示范园区5个,培育国家级林业产业化重点龙头企业5个,林业综合产值达3600亿元。着力改善林区民生,推进脱贫攻坚行动。
四川将继续扎实推动产业扶贫,突出抓好四大片区特别是深度贫困地区特色富民产业基地建设。牵头编制生态建设扶贫专项年度实施方案并推进落实。加大资金投入力度,将全省60%以上的全省林业资金安排到贫困县。
开发巡山护林、湿地管护等公益岗位,选聘生态护林员5万名以上。扶持发展一批脱贫攻坚造林合作社,将财政资金安排的营造林任务全部通过议标方式落实到营造林合作社,促进贫困群众参与生态建设增加收入。
在阿坝、甘孜、凉山和乐山各选择一个县开展整村推进林业扶贫试点,着力提高林业扶贫效益。围绕建基地、推技术、做示范、育能人、训骨干,在贫困地区开展林业科技支撑与技术服务能力提升行动,在全省主推10项林业先进实用技术,建立20个林业科技扶贫示范基地(点),培育40个林业科技扶贫示范村,培养1000名技术骨干(土专家)。着力优化体制机制,推进改革创新行动。四川将继续加快推进大熊猫国家公园体制试点工作,完成省内各级管理机构组建,印发四川总体规划,启动各专项规划编制,完善有利于试点工作的政策体系,完成公园边界打桩定标工作和园内自然资源确权登记工作。
坚持公益导向、生态优先,全面完成国有林场主体改革,全面启动国有林区改革。完善和深化集体林权制度改革,推进集体林地三权分置运行改革,壮大经营主体,开展多种形式适度规模经营。
加快推进林业综合行政执法改革,优化执法体系,提升执法效率。加大林业职业经理人培育力度和基层林技人员培训培养力度,引导更多优秀人才到基层一线干事创业,为推动乡村振兴提供人财物保障。优化科技评价机制,强化协同创新机制,改革科技人员薪酬分配制度,赋予科技专家更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调度权,有效激发科技创新内生动力,不断提升林业科技贡献率。
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