论文关键词：草业系统工程科学经营体系 　　论文概要：新疆要使畜牧业在农业中占到主导地位，建设现代化畜牧业，必需逃跑草业这个关键，而且要按钱学森院士明确提出的草业理论和实际去继续执行和完备。草业要运用系统工程的理论和方法，去的组织、经营和管理，创建草地科学经营体系。新疆发展草业要因地制宜，兴学草业龙头企业，把草料加工办报大企业，转变草地经营“大锅饭”状况，增大对草业的投放，并培育草业科技、经营队伍。

　　1新疆农业产业结构的根本性调整 　　2002年8月3013，新疆维吾尔自治区党委、人民政府开会畜牧工作会议，对农业产业结构做出了根本性调整，要求把新疆农业结构从种植业为主导地位改回以畜牧业为主导地位，并要把传统畜牧业过渡到现代畜牧业。在《关于减缓现代畜牧业发展的意见》中明确提出：“畜牧业是当前面临国内外市场最不具发展潜力的产业。大力发展畜牧业，是当前构建农业增效、农民减免的最有效途径”。

　　这是一个根本性的改变，是总结我区几十年农业发展的经验教训，国内外顺利的经验，以及得天独厚的自然资源、人文资源等条件，尤其是市场经济的市场需求而做出的决策。发展新疆畜牧业，早已是势在必行。

　　2新疆发展畜牧业的基本条件和不存在的主要问题 　　2．1基本条件 　　新疆是我国的最重要牧区之一，有草地(有效地)面积4860．68万ha，占到土地总面积的34．4％，占到全国草地总面积的21．7％，占到全区绿地面积的86％；草地产于在天山、阿尔泰山、昆仑山和准噶尔盆地、塔里木盆地边缘及河流沿岸；草地季节利用显著。全疆大约有70％以上的牲畜有所不同程度在草地耕种，还包括四季、三季或二季在草地耕种。另外，还有几千万亩的农林副产品可以利用。

　　2．2不存在的主要问题 　　2．2．1四季草地不均衡，草畜矛盾尖锐，特别是在是冷季饲草严重不足据测，草地载畜能力只有3，202．77万头(只)，但至20世纪末，我区牲畜已约4，525万头(只)，相比之下多达载畜能力。　　2．2．2天然草地发育13弃相当严重据测广泛发育已约85％，其中相当严重发育的超过37、5％。

展现出草异化差，植被变稀，草层变矮，产量增加50％。　　2．2．3草地长年投放严重不足，建设较慢牧业、草业的投放只占到全区投放的l％左右，占到大农业投入的7％～8％，但牧业产值占到大农业的25％左右。正如原农业部部长何康巡视新疆牧区时所说“三多三少”现象，即生产量多，投放较少；要得多，给的少；谈得多，实施较少。

　　2．2．4盲目执着牲畜存栏头数有专家指出，新疆牲畜头数的减少，实际是掠夺式强占草地而获得的。靠天养畜几乎依赖天然，一时逢风雪灾害，牲畜大量丧生，还减少了冬季草地的压力，构成恶性循环。　　3草业在新疆发展的最重要意义 　　3．1草业的概念 　　草业是创建在草地资源研发基础上的，集生态、经济和社会效益于一体的综合性产业。

以草地各类资源为基础，通过家畜、生物、化工、机械和经济等现代科技手段，创建高度综合的、能量循环的、科学管理的、多层次、高效益的科学技术密集型的产业。　　3．2钱学森院士对中国农业产业的阐述 　　3．2．120世纪80年代，钱老在调查研究的基础上，分析国情，以校训的精神，从理论和实践中明确提出创建农业型的科学知识密集产业。他指出第六次产业革命就是农业上的***，把农业产业分成农业、林业、草业、沙业、海业。并把前“四业”订为“绿色农业”，海业为“蓝色农业”。

　　3．2．2草业要逐步形成产业，用系统工程形式、方法把他们发展下去，可以建构有中国特色社会主义新型草业产业。　　3．2．3草业产业的观点，贴近客观实际，适应环境社会经济发展和自然生态运营规律，迅速获得了科技界、各级政府和社会的尊重和接纳。　　3．2．4草产业理论和实践中获得了很好的效果，在我国有了一定进展，将把中国草地科学前进到一个新的阶段。　　3．3草业的最重要意义 　　3．3．1草业不仅对畜牧业发展，而且对生态环境建设、绿化、美化环境等具有最重要的起到，是我国最有发展前途的产业之一，获得国家的推崇。

1987年国务院印发《全国牧区工作会议纪要》中就明确提出“牧区要实施以牧居多，草业先行……”的方针。　　3．3．2草业在我国人多、地少、生态好转、西部管理、研发和发展少数民族经济、稳固边防中起着最重要的起到，对西部的管理和研发尤为重要。　　3．3．3草业在20世纪80—90年代通过农业部业务部门和各省(区、市)对口部门的希望和试点，早已获得了很好的成果。

还包括：制订《草原法》；草地有偿总承包；牧草繁殖、生产；建设人工草地、改进草场、围栏草地；草地牧业综合发展样板项目；创建科研教育、推展、国际交流。　　3．4草业对新疆的类似意义 　　3．4．1全国全面奔小康，关键在农业，新疆更加引人注目。现在区党委和人民政府早已深深意识到这个问题，要使农牧民富一起，关键在发展现代化畜牧业，发展牧业的重中之重在于发展草产业，还包括：牧区草业、农区草业、林区草业、沙区草业、渔区草业。

　　3．4．2对草业应当有个新的观点，要用生态学的概念重新认识草原。使草地产生出有生物(通过光合作用、制备有机化合物，可供家畜、动物食用)与环境(覆盖面积地面，维护土壤免遭风化)协商的最低生产力。　　3．4．3新疆生态建设中草业起着骨干起到。

新疆归属于干旱地区，特别是在占到5／6的平原地区，除了部分河流两岸外，大多归属于荒漠、半荒漠植被，都以草本植物居多，也有部分灌木。有专家指出，从生态起到而言，草与林各有千秋，不能厚此薄彼。应当合理的创建草林灌木填充植被，既增进牧业等生产发展，又维护了环境，超过生态平衡。

　　3．4．4国家农业部最近在《关于减缓西部地区特色农业发展的意见》中明确提出，西部地区特色种植业产品生产历史悠久，产品质量好，具备更进一步发展的潜力。所以，向西部引荐重点发展五类特色农业，其中有一项就是“草业和草地畜牧业”和“特色农畜产品加工业”，在国内外草、畜产品需求量日益增长的情况下，发展草业是新疆农牧民脱贫致富的新兴产业。

　　4草业系统工程与草地科学经营体系建设 　　4．1草业系统工程 　　按钱学森院士的观点，就是运用系统工程理论和方法，研究草业系统生产、生态、经营、管理，超过高效益的科学。他说道：“草产业就是一个非常复杂的生产体系，为了管好．就一定要用系统工程的科学方法，这才是草业系统工程”。所以，草业系统工程实际是草产业的组织、经营、管理的学问。而生态草业也应当是草业系统工程的一个最重要基础。

　　4．2通过全国草业工作者十几年的不懈努力，已逐步形成了草业系统工程的理论，为更进一步实践中建构了较好的基础 　　4．2．1草业系统工程的基础是草地资源，全国有非常丰富的草地类型(18类)6700余种饲用牧草，有牲畜、动物、水、矿、光、热、风能、旅游、人文资源；资源上的牧草可不作绿色饲草、改进土壤、维持水土、美化环境、工业原料、燃料等多功能性。　　4．2．2草业系统工程的理论基础。主要还包括：发展草业生产力，推展草业技术革新、生产专业化；发展多种形式的草业商品生产；发展牧工商一体化，产供销一条龙的经济联合体；自学国外先进经验，国际合作，增进发展。

　　4．2．3草业系统工程的实践中的探究。20世纪80年代起至世纪末，在农业部主管部门的主持人下，在20个省区，展开了40多个试点(新疆5个点)，积极开展了“发展草地牧业综合经济的草业系统工程项目”，总结出有：一个目标、三个三结合、五项改革措施等一套办法。“试点”成功完满地展开着，并在全国获得了推展。

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